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国务院新闻办公室于2022年2月24日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请住房和城乡建设部部长王蒙徽、副部长倪虹、副部长张小宏、办公厅主任李晓龙介绍推动住房和城乡建设高质量发展，并答记者问。
一是保持房地产市场平稳运行。保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性协调性。继续稳妥实施房地产长效机制，保障住房的刚需，同时满足合理的改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，努力稳地价、稳房价、稳预期。二是推进住房供给侧结构性改革。主要是大力增加保障性租赁住房供给，经过统计，我们希望全年能够建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。新筹集公租房10万套，棚户区改造120万套。同时，我们还将加快推进长租房市场建设。三是推进城镇老旧小区改造。在前几年改造的基础上，各个地方的工作，包括一些体制机制创新试点基础上，我们想进一步推动，通过吸引社会力量参与、创新金融支持方式、促进存量住房用途的调整等措施，把这项重大的民生工程同时也是发展工程做好。四是推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程。今年我们力争开工改造存在安全隐患的燃气管道约2万公里。同时，我们还将有序推进城市供水、排水、供暖管网改造、防涝设施建设、生活垃圾处理设施建设。五是大力推进“新城建”，也就是我们说的基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。加快构建国家、省、市三级城市信息模型基础平台体系，全面推进智能市政、智慧社区、智能建造，协同发展智慧城市和智能网联汽车，通过打造示范基地，加快“新城建”项目落地。除了以上谈到的工作之外，我们还将推进适老化城市、社区、住房的建设和改造，实施农房质量安全提升工程，大力发展装配式建筑等工作，努力为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。四川省住建厅：今年计划新（改）建排水管网1115公里
加快城市市政管网更新改造。目前四川建成20年以上的老旧燃气管网已超过1.5万公里，这些管网点多线长、环境复杂、影响因素多，处于容易破损泄漏的集中爆发期。而且，四川还面临污水厂网不配套，排水管网混错乱接等突出问题。“为了加强市政基础设施体系化建设，提升城市安全韧性，让人民群众生活更安全、更舒心、更美好。我们将坚持从实际出发，加快推进市政管道老化更新改造。”江浩说。具体做法为，重点对材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患的燃气、供排水等各类地下管网实施更新改造。科学制定更新改造方案，确定更新改造范围和标准，不搞“一刀切”，不搞“运动式”，避免再现“马路拉链”。要补齐污水垃圾处理设施短板。住建系统将以实施新一轮污水垃圾三年推进方案为抓手，积极推进城镇污水提质增效，启动实施县级城市黑臭水体治理，完善垃圾分类处理系统，着力补齐污水垃圾设施短板弱项。今年计划开工污水垃圾项目381个，新（改）建排水管网1115公里，新增生活垃圾焚烧处理能力2400吨/日，生活垃圾资源化利用率达到56%以上。为更好地利用有限的地下空间资源，规范城市地下管线建设行为，市城乡建设局积极探索地下管线建设发展规律，在全国率先开展城市道路地下管线综合设计，并组织对地下管线综合方案设计进行审查。使我市地下管线建设从“无序”走向“有序”，有章可循，进一步推进城市地下空间的建设管理。
条例规范先行。为扎实开展地下管线综合设计工作，先后出台了《合肥市地下管线条例》《合肥市地下管线条例实施细则》，明确要求道路管线综合方案设计前，道路建设单位应组织召开管线需求会，统筹专业管线建设需求，为管线综合设计提供依据。全程闭环管理。审查会采取专家把关，相关管线单位签字确认的形式，审定的管线综合设计方案作为地下管线规划审批的依据。形成从方案设计到初步设计到施工设计再到施工图审查的各阶段地下管线综合设计闭环管理。强化源头设计。市政道路设计中创新性要求增加管线综合设计专篇，除排水管线之外，新增热力、电力、燃气、供水、弱电等市政管线的综合性设计，市管网办还突破行业管理的局限性，成功将管线综合列入施工图审查的内容，确保管线按图施工，有序推进各类管线建设。管线综合方案设计审查会的开展对我市市政管线乃至道路建设具有重大影响，推进了合肥市地下空间规范化管理的第一步，市政管线是城市的生命线，理好“血脉”，才能“畅快”。贵州省到2025年建设改造地下管网达到9000公里
2022年1月初，贵州省政府办公厅印发《贵州省城镇地下管网建设改造工作实施方案》(以下简称《方案》)。其中明确，到2025年，建设改造燃气、生活污水、供水、雨水等地下管网达到9000公里，地下管网系统进一步完善，运行安全和保障能力得到进一步提升。
《方案》提出，坚持问题导向，全面排查燃气、生活污水、供水、雨水等既有管网“病害”，针对问题实施管网建设改造，统筹城镇发展与地下管网建设工作，进一步提高管网覆盖范围和供应保障能力;坚持政府主导、市场运作，鼓励地下管网权属企业加大建设改造投入力度，加强质量监管，切实提高地下管网建设改造质量.
《方案》提出，各地要统筹组织开展城市(县城)地下管网等设施普查，明确牵头单位和责任单位，相关单位(企业)按照设施权属及运行维护职责分工，全面普查燃气、供水、生活污水、雨水管网，摸清管网布局现状和功能属性，运用探测、管道视频检测(CCTV)、管道潜望镜检测(QV)等方式，找准管网结构性、功能性“病害”，建立“病害”问题台账，系统推进问题整治。重点排查整治雨污管道错接混接，燃气管道被违规占压、包封、穿越密闭空间，管道超设计年限使用等问题。力争2022年底，设市城市基本完成管网普查工作;2023年底，县城基本完成管网普查工作。同步推进地下管线综合管理信息系统建设，以“一张图”形式呈现。
《方案》提出，各地人民政府制定地下管网建设改造实施计划，统筹城市地上地下设施建设，加快实施地下管网建设改造，补齐设施短板。省住房城乡建设厅要加强对地下管网建设改造工作的指导和监督检查，会同省发展改革委、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局、省通信管理局、省广播电视局指导各地做好地下管网建设改造项目审批、规划施工许可、破路审批等工作，简化审批流程、压缩审批时限;各地下管网行业管理部门和权属企业要各司其职、各尽其能共同推进地下管网的建设，提高地下管网建设质量和运营管理水平。
开工潮到来！政策发力城市管道改造建设，万亿级市场将打开
开工潮到来！政策发力城市管道改造建设，万亿级市场将打开
城市管网改造和建设被按下“加速键”。
2022年伊始，各地在政府工作报告、重大项目清单、一季度住建工作会议中，对今年城市管网改造和建设施工图予以明确，该民生领域也成为今年一季度基建项目集中开工的重点。
去年底召开的中央经济工作会议提出，“十四五”期间,必须把管道改造和建设作为重要的一项基础设施工程来抓。随后，国家密集出台了多项地下管网、水利工程建设相关政策。
伴随政策层面吹来的阵阵“暖风”，机构预测称，“十四五”期间，管道投资规模或超1.4万亿元，其中，城市管网改造更新有望带动水电燃热等市政领域管道的需求释放，拉动供水管网改造市场191亿元，燃气管道改造（含施工）市场606亿元。
近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房和城乡建设部等部门《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，部署加快推进城镇环境基础设施建设，助力稳投资和深入打好污染防治攻坚战。 《指导意见》明确了总体目标为：到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。 《指导意见》同时明确了加快推进城镇环境基础设施建设5方面15项重点任务。其中，在加快补齐能力短板方面，要健全污水收集处理及资源化利用设施。推进城镇污水管网全覆盖，推动生活污水收集处理设施“厂网一体化”。加快建设完善城中村、老旧城区、城乡接合部、建制镇和易地扶贫搬迁安置区生活污水收集管网。加大污水管网排查力度，推动老旧管网修复更新。长江干流沿线地级及以上城市基本解决市政污水管网混错接问题，黄河干流沿线城市建成区大力推进管网混错接改造，基本消除污水直排。统筹优化污水处理设施布局和规模，大中型城市可按照适度超前的原则推进建设，建制镇适当预留发展空间。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、南水北调东线工程沿线、海南自由贸易港、长江经济带城市和县城、黄河干流沿线城市实现生活污水集中处理能力全覆盖。因地制宜稳步推进雨污分流改造。加快推进污水资源化利用，结合现有污水处理设施提标升级、扩能改造，系统规划建设污水再生利用设施.
1月29日，河北省政府办公厅印发《河北省城市老旧管网更新改造工作方案》指出，河北省将利用两年时间，以庭院老旧管网改造为重点，按照社区、单位庭院管网和市政管网全覆盖的标准，集中对城市建成区内老旧管网进行更新改造，保障水气热供应持续稳定，全口径实现雨污分流。城市管网更新改造包括社区、单位庭院管网和市政管网。供水管网，主要改造运行年限超过40年，漏损严重、管材劣质的老旧管网。燃气管网，主要改造运行年限超过15年的铸铁管、镀锌钢管，管网泄漏、机械接口渗漏、腐蚀脆化严重的老旧管网。供热管网，主要改造运行年限超过15年，材质落后、老化腐蚀严重的老旧管网。排水管网，主要改造雨污合流制管网，达到雨污分流效果。按照进度安排，2022年至2023年，全省完成城市老旧管网更新改造3382.8公里。其中，庭院管网3080.3公里、市政管网302.5公里。2022年完成庭院管网更新改造1885.3公里，完成市政管网更新改造179.3公里。2023年完成庭院管网更新改造1195公里，完成市政管网更新改造123.2公里。庭院管网，按照适度超前的原则，全力对存量老旧管网和合流制排水管网更新改造，2023年11月底全面完成改造任务。市政管网，2022年、2023年每年对滚动产生的老旧管网即有即改，确保实现应改尽改。雄安新区三县在2022年全面完成庭院、市政排水管网雨污分流改造。2023年以后滚动产生的水气热老旧管网按照即有即改要求随时改造。合理确定改造方案。管网改造要与老旧小区改造充分对接，已纳入老旧小区改造年度计划的，将老旧管网和合流制排水管网改造作为必选项，确保应改尽改。城中村、棚户区管网要和城中村、棚户区改造计划同步设计、同步施工、同步投运。具备条件的地方，要统筹考虑城市地下管廊建设，积极推进管线入廊。加强管网规范衔接。市政管网运行管理单位要主动与庭院管网改造实施单位对接双方统筹安排改造时序，规范衔接管网。强化设施运行管理。管网改造后，运行管理单位要健全管网运行维护长效机制，推进专业化和智慧化管理。推行供水管网分区计量管理，合理划分供水区块，精准定位并降低管网漏损。加快燃气管线信息系统建设，实时掌握管网运行数据，实现智能报警。完善省、市、县三级供热监管信息平台，主动监测发现和消除供暖隐患。建设排水管网信息系统，落实周期性监测评估制度。
充分落实便民举措。对同一庭院或同一路段涉及多项管网改造的，统筹制定改造计划，优化管道空间布局，严禁同一年度反复开挖施工。施工期间减少大面积破路、大范围围挡，尽量缩短工期，最大限度降低对居民生活出行影响。
孙方勇 
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