2021防汛抗旱：四川、重庆、贵州、云南、陕西是这么做的｜长安市政

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2021防汛抗旱：四川、重庆、贵州、云南、陕西是这么做的

长安市政

2022-03-04 10:27:25 评论（0）

四川省：关口前移守住底线

2021年灾情：

2021年，四川省经历16次明显降雨过程和历史最强秋汛，紧急避险和转移安置123万余人；农作物受灾面积23.5万公顷，其中绝收面积3.8万公顷；倒塌房屋0.8万间，严重损坏房屋1.8万间；直接经济损失209.7亿元。

2021年防汛抗旱行动：

坚持高位推动，顺畅指挥体制机制。调整防汛抗旱工作体制机制，省长任总指挥，常务副省长、分管水利的副省长任指挥长，省防汛抗旱指挥部办公室调整到应急厅，市、县两级同步调整、上下对应，及时修订规则，完善运行机制，确保“防、治、救”职能完整闭合。坚持关口前移，严密防范应对准备。突出问题导向，深入推进监测预警能力再提升、预案细化实化再完善、风险隐患再排查整治、救灾能力再提升、宣传教育再深化、防汛责任再压实“六大行动”和河心洲岛安全度汛“一个专项”。编修省级防汛抗旱应急预案和暴雨洪涝巨灾应急预案，督促指导市县编修制定。开展洪涝灾害应急救援演练，梳理七大类抢险救援队伍，储备救灾物资并向重点地区前置。督促落实全省175个河心洲岛“一岛一策”防范应对措施，有人居住洲岛均具备安全避险场所设施。坚持底线思维，做好人员转移避险。督促落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，充分预估灾情发生极值、应对处置极限，提前采取交通管制、限制分流、关闭景区、停工停产等措施，重点突出弱势群体和外来流动人口“两类人群”转移工作，加强安置服务管理。坚持责任压实，联动守住安全底线。坚持日研日判，强化部门联动会商，及时进行风险提示，每日抽查防汛责任人，切实形成工作闭环。派出21个省级工作组“包片”开展专项督查，结合暴雨预警信息增派力量督促指导，压实责任到“最小工作单元”。统筹调配抢险救援力量和物资装备，有效应对多起突发灾情险情，全力保障人民群众生命财产安全。

重庆市：抢险科学有效救灾快速有序

2021年灾情：

2021年，重庆市累计发生暴雨洪涝灾害26起，导致37个区（县）111.6万人受灾、农作物受灾面积4.8万公顷、倒塌房屋3780间、直接经济损失24.9亿元，分别较前两年同期均值少48.2%、10.2%、34.9%、71.8%。城口、巫溪、彭水、酉阳、綦江、潼南、合川等7个区（县）受灾相对较重。巴南、璧山、永川、江津、万盛、綦江、武隆7个区（县）部分地区短暂出现轻度缺墒，因旱需生活救助人口较前两年同期均值减少94.1%。

2021年防汛抗旱行动：

靠前指挥，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位。形成全市党员干部齐防共抗的良好工作局面。织密责任网格，始终做到工作有人管、责任有人担。出台了关于健全防汛抗旱工作机制的实施意见。实行汛期党委、政府领导“双值班”和市领导联系区（县）、区（县）领导包乡（镇）、乡（镇）干部包村（社区），村（社区）干部包组的四重分片包干责任制。建立防办与河长办汛情信息共享和临灾即时“叫应”机制，挂牌公示“三个责任人”。强力关停管控，始终做到风险可控、隐患即除。制定《重庆市应对极端暴雨灾害应急处置方案》，发布航行警告21次、实施临时航道管制9次、禁航船舶1924艘次。“四查”整改隐患616个。完成23座病险水库除险加固、312处水毁项目修复、中心城区38处易涝点整治。对全市298个防洪重点区域及薄弱环节风险点、70处易涝点针对性落实风险管控措施，1052处临江临河地灾隐患点，实行专业化或智能化监测。强化应急准备，始终做到宁可备而不用、不可用而无备。市、区（县）、乡（镇、街道）3级分别编制了应对类似2006年100年一遇特大干旱、应对类似2020年历史罕见特大洪水及堰塞湖处置专项工作指导方案。组建了重庆市专业应急救援总队，配备救援装备、开展抢险救援技能培训。完成全市防汛抗旱物资大清查、大维护。前置队伍装备，始终做到抢险科学有效、救灾快速有序。常态下，队伍装备按“一区两群”格局分别布防在主城区、万州、黔江。全面预警发动，始终做到预报全覆盖、响应全参与。累计组织临灾加密会商21次，市防指发布预警11次、启动响应11次，区（县）发布预警129次、启动响应162次，累计发送短信1.3亿人次、电话叫应1.1万人次。向高风险区市民全员发布预警信息，累计发送3.5亿人次。

贵州省：创新工作机制坚持人民至上

2021年灾情：

2021年，贵州省水文气象年景总体偏差，极端灾害性天气偏多。受暴雨洪水影响，全省9个市（州）86个县（市、区）不同程度遭受洪涝灾害，受灾人口128.7万人次，紧急避险及转移安置4.6万人次；农作物受灾面积7.98万公顷，其中绝收面积1.26万公顷，倒塌房屋87户259间、严重损坏房屋492户1299间、一般损坏房屋1.32万户2.67万间，直接经济损失19.87亿元。与近5年均值相比，2021年全省因洪涝灾害造成的受灾人口、倒塌和严重损坏房屋数、农作物受灾面积、直接经济损失分别少57%、92%、44%、72%。

2021年防汛抗旱行动：

省防汛抗旱指挥部（以下简称防指）、省应急管理厅认真贯彻落实国家防汛抗旱总指挥部、应急管理部和省委、省政府决策部署，创新“五早五全”防灾举措，坚持人民至上、生命至上，创新“五早五全”防灾举措，洪涝灾害防御首次实现零死亡。早备战、全压实。汛前，省防指印发《贵州省2021年防汛抗旱工作要点》《关于切实做好2021年汛前准备工作的通知》等文件，提前部署防汛抗旱工作，组织修订完善各类防汛抗旱应急预案，开展演练，组织防汛抗旱各类责任人培训，落实水库山塘、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、景区景点、临河临涯学校和村寨的巡查责任人及井工矿山、尾矿库、城市（镇）易涝区风险管控责任人。早会商、全联动。建立应急、水利、自然资源、气象等多部门联合会商机制，坚持“一日一会商、一日一研判”，坚持每轮强降雨重点会商重点研判及时掌握雨情汛情发展趋势，及时部署防范。动员提醒各级各部门防汛责任人迅速下沉一线调度指挥，水利、自然资源、气象等部门专业技术人员深入一线指导，提前预置队伍和物资到高风险区域，各类巡查人员和风险管控人员迅速到岗巡查防守，做到防灾减灾部门全联动，迅速动员整合防汛减灾力量。早排查、全管控。汛前组织开展全方位安全度汛隐患大排查，建立隐患台账，实行闭环整改。汛期，省委督查室组织省应急厅、省水利厅、省住建厅、省交通厅等部门组成5个督查组在全省各地开展防汛减灾工作督查，省应急厅持续组织工作组对高风险行业及领域开展“拉网式”隐患排查整治。遇重大汛情险情，及时采取停工、停产、停业、停运、停课等应急措施，做到安全度汛风险闭环管理可控。早预警、全覆盖。强降雨来临前，根据研判结果，提前通过电视台、短信平台、新媒体发布防汛预警信息，提醒做好灾害防御准备、主动防灾避险。强化临灾预警，充分运用贵州省防汛抗旱态势分析系统全程跟踪雨情水情发展变化，实时针对相关县、乡、村相关责任人发布灾害预警信息，指导做好防灾避险工作。做到预警发布全覆盖。早响应、全转移。强降雨期间，根据会商研判结果，提前启动应急响应，严格落实“四个叫应”（大雨叫应到市州、暴雨叫应到县市、大暴雨叫应到乡（镇）、特大暴雨叫应到村组相关负责人），严格按照“三个紧急撤离”（危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离）要求，做到受威胁人员全转移。

云南省：精心部署抓实抓细

2021年灾情：

干旱灾情：2021年，云南省干旱灾害呈现区域性，持续时间长，受灾程度较2020年偏轻。4月上旬最旱时，全省逾8成站点达到中度以上气象干旱，省减灾委启动抗旱救灾Ⅳ级应急响应。干旱共造成全省15个州（市）100个县（市、区）419.31万人次受灾，直接经济损失22.84亿元。

洪涝灾情：洪涝灾害影响总体偏轻，灾损较近5年均值大幅下降。洪涝造成全省16个州（市）117个县（市、区）138.65万人次不同程度受灾，因灾死亡3人，直接经济损失20.92亿元。受灾人口、因灾死亡人口、直接经济损失比近5年均值分别少40.29%、90.32%、53.42%。

2021年防汛抗旱行动：

按照省委、省政府的部署，云南省各级防汛指挥部、各部门精心组织安排，抓实抓细，全力打好抗旱保民生、防汛抢险救灾的硬仗。抗旱供水保民生，有效保障受旱地区城乡生活用水和大春生产用水。全省累计投入抗旱救灾资金3.88亿元，投入人数30.43万人次，实施增雨作业2282次，调度救援队伍637人次，实现抗旱浇灌面积182万亩，累计临时解决142.97万人、40.61万头大牲畜饮水困难。防汛救灾保安全，果断转移受威胁群众，人员伤亡大幅降低（死亡人数为历史最少）。严格落实24小时防汛值班值守制度，加强巡查防守。强化转移避险工作，入汛以来，紧急避险转移4312人次，紧急转移安置1778人次，洪涝灾害转移避险成效明显。联动配合保运行，成员单位密切联动。2021年，启动1次防汛抗旱应急响应，3次抗震救灾应急响应，先后7次派出工作组专家组深入盈江、洱源等受灾一线帮助指导防汛应急抢险救灾工作。全省共投入抢险救援人力126184人次，投入抢险救援机械设备22689台（套）、救援艇93艘次、土石方28.60万立方米、编织袋558.62万条，消耗物资总价值6069.71万元。责任落实保稳定，强化换届之年防汛抗旱责任制，消除安全度汛责任“真空”隐患。在主流媒体公示2021年防汛抗旱行政责任人名单。修订完善各类防汛应急预案方案和应急联动方案。全年共组织986次防汛应急预案演练，213班次防汛抗旱相关培训。

陕西省：发挥机制优势形成防汛救灾合力

2021年灾情：

2021年，陕西省洪涝灾害共造成865.2万人次受灾，紧急转移安置51.4万人次，22698间房屋倒塌，39787间房屋严重损毁；农作物受灾面积1509.9万亩，其中绝收面积288.5万亩；直接经济损失297.21亿元。

2021年防汛抗旱行动：

坚持以人为本，提前转移避险，保障人民生命安全。各级党委、政府和防汛部门始终把确保人民群众生命安全作为防汛工作的首要目标。省人大常委会颁布《防灾避险人员转移规定》，省防汛抗旱总指挥部（以下简称防总）提前对强降水期间山丘区群众撤离避险做出系统安排，在全省推广商洛、汉中等地防汛避险制度。汛期全省共提前转移撤离受威胁和危险区人员122.16万人次。精准预警预报，科学指挥调度。加强降水期间滚动研判，突出做好灾害性暴雨洪水和地质灾害精准预报。及时启动应急响应，其中Ⅰ级应急响应51次，Ⅱ级应急响应96次。各级防指按照应急预案，有效组织抗洪抢险，最大程度减轻了灾害损失。提前预置应急抢险力量，应急管理部汛前向陕西省调派新疆、西藏两支森林消防特勤支队提前驻防。省应急管理厅组织召开应急救援力量对接协调会，建立陆空、军地多种类综合应急抢险机制。在蓝田县特大洪灾、镇巴县堰塞湖险情、大荔县洛河围堤险情、临潼区小型水库险情处置时，省防总第一时间调度指挥各种抢险力量，形成强大合力。深入督导检查，强化宣传动员。省防总汛前组织25个成员单位成立13个检查组，深入各市县开展防汛检查，汛期建立常态化督查督导机制，每逢区域性暴雨天气，提前指派工作组深入强降雨区基层检查指导防抢撤措施落实。及时通过陕西电视台、陕西应急公众号等媒体宣传汛期安全出行提示，客观通报防汛工作动态，动员广大干部群众积极投入防汛抗洪斗争，形成万众一心巨大合力。

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来源：《中国防汛抗旱》