征求意见！速看恩施州城镇燃气安全管理提升行动实施方案｜王先生

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征求意见！速看恩施州城镇燃气安全管理提升行动实施方案

x2 2022-04-07 11:51:33 评论（0）

按照州政府有关要求，现征求社会各界对《州人民政府关于城镇燃气安全管理提升行动实施方案（征求意见稿）》的意见，征求意见期限从2022年3月31日至2022年4月11日，如有意见或建议，请以电话、电子邮件、信函等方式反馈，并注明本人身份及联系方式，单位需加盖公章。

联系人：周稳
联系电话：0718－8981640
邮箱：3561310361@qq.com
地址：湖北省恩施市金龙大道建设中心南楼712办公室

特此公告

恩施州住建局

2022年3月31日

恩施州城镇燃气安全管理提升行动

实施方案

(征求意见稿)

燃气安全管理是城市安全运行管理的重要内容。我州用气时间逾20年，当前已进入管网老化、隐患增多和燃气利用规模持续扩大的重要节点。为深刻吸取十堰“6·13”、沈阳“10·21”燃气事故教训，加强城镇燃气安全管理，防范和化解安全风险，结合州情实际，特拟定本方案：

总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展与安全、应急与谋远，整体谋划、综合施策，进一步抓实抓细燃气安全、风险防范各环节工作，为实现恩施绿色崛起、高质量发展提供可靠的安全保障。

（二）工作目标。未来三年内，燃气企业安全生产主体责任有效落实，燃气隐患分级治理系统推进；行业监管更加严格，市场秩序进一步规范；天然气终端市场规模化整合实质突破，液化石油气储配站及供应点建设布局合理，行业整体安全水平明显提高，安全风险进一步降低。

有效落实城镇燃气安全整治重点工作

（三）排查整治城镇燃气管线及场站设施问题隐患。持续深入开展城镇燃气安全排查整治工作，分类梳理问题隐患。对排查发现的各类问题隐患，一律清单管理、一律挂图作战、一律销号结账，督导办理、分级治理、闭环管理。鼓励采取委托第三方专业机构实施的方式，对城镇燃气企业燃气管线、场站设施运行管理情况进行检查和评估。2022年12月底前，全州所有城镇燃气管线占压问题隐患清零；2024年6月底前，鹤峰燕子液化石油气站等9个老旧场站改（迁）建工作全面完成。

（四）有序推动老化燃气管线升级改造。组织编制2022—2024年辖区管网升级改造方案，对占压管线、密闭空间管线、接近设计使用年限老旧市政中压钢管、老旧庭院埋地钢管、安全间距不满足规范要求管线、经过地质灾害区管线等，实施全面升级改造。抢抓国家中央预算内资金对燃气管网改造升级及在建筑区划内居民共有的燃气立管、庭院管线等政策支持上的机遇，统筹谋划项目，着力消除入户管网老化及私拉乱接用户安全隐患。督促辖区所有天然气企业列出2022—2024年气表更新计划。2024年12月底前，所有老化燃气管线升级改造必须全面完成，所有用户在用机械气表、使用时间满10年的IC卡表一律更换为新型智能物联网表。

（五）积极预防第三方施工破坏燃气管线。加大州燃安委《积极预防第三方施工破坏燃气管线七条措施》宣贯力度，建立完善施工前的衔接机制、施工中的约束机制、施工破坏后的应急联动机制，铁腕制止第三方施工破坏燃气管线的行为。各县市应当在每年3月31日前组织相关施工企业、监理企业、天然气企业将燃气管线保护合同（协议）签订到位。燃气管线周边施工开挖时，燃气企业下发的管位告知书须报公安机关备案，因管位告知书未下达或下达位置不正确造成的燃气管线破坏，对燃气企业予以处理。严厉打击野蛮施工破坏燃气管线的行为。

（六）严格规范燃气压力管线法定检验。开展燃气压力管线专项整治“回头看”，督促燃气行业压力管线生产和使用单位建立完善压力管线设备台账、制定法定检验计划。压力管线安装和使用单位必须严格贯彻落实《关于进一步加强全州压力管线和气瓶安全管理工作的通知》的要求，全面落实压力管线的法定检验工作。督促压力管线检验机构严格按照规范要求开展压力管线监督检验和定期检验，严厉查处使用未经检验及检验不合格的燃气管线等违法行为。

（七）全力推进餐饮等生产经营场所安装可燃气体泄漏报警器全覆盖。推行落实“四到位”措施，加快实现餐饮等生产经营场所安装可燃气体泄漏报警器工作全覆盖。即自2021年9月1日起餐饮等生产经营场所必须安装可燃气体泄漏报警器的法定要求宣传到位，餐饮等生产经营场所燃气泄漏应急处置明白卡一律张贴到位，人员密集场所由供气企业督促指导或主动靠前服务安装到位，对拒不安装的餐饮等生产经营单位由供气企业报请监管部门联合查处到位。

全面推进城镇燃气安全升级管理

（八）以天然气市场整合促进行业规范化管理。通过招商引资等方式，引进大型燃气经营企业或其联合投资主体落户恩施，采取企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等市场化的方式，对现有燃气经营企业进行兼并重组。借大型燃气经营企业或其联合投资主体在气源资源、安全管理、应急处置等优势，更好地服务和推动城镇燃气行业规范化管理及高质量发展。针对由政府与地方国企签订特许经营权合同的县市，鼓励大型燃气经营企业或其联合投资主体收购，并购后由新投资主体控股运营。统筹推进州域储气设施建设，进一步降低燃气经营安全风险。

（九）推动瓶装液化石油气规模化专业化运行。以贯彻落实《住房和城乡建设部等部门关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》（城建〔2021〕23号）为契机，优化瓶装液化石油气储配（充装）站、供应站等建设布局、建设时序；整合区域内瓶装燃气经营企业，发展规模化的燃气企业，形成区域燃气经营联合体。依法依规治理小散乱的场站设施，改建或关停一批管理水平较低、安全隐患较多的储配（充装）站、供应站；督促瓶装液化石油气企业严格落实不得擅自为非自有气瓶充装燃气的规定；指导制定瓶装液化石油气配送服务安全管理规范，按规定设置配送车辆及人员标志标识，明确配送服务要求。

（十）升级监管服务举措。全面推行县级领导包保燃气场站安全联系责任制度，燃气场站安全联系牌一律统一材质、统一样式、统一悬挂在场站入口处醒目位置，包保县级领导每月必须到联系燃气场站开展1次以上安全检查。督促燃气企业建立智能安全控制和电子支付系统，落实巡线管理、入户安检、隐患分级治理和改善站容站貌等相关要求。指导燃气企业严格遵守国家和湖北省《燃气服务导则》，增强竞争意识、品牌意识、服务意识。

（十一）强化用气安全使用管理。运用电视广播、政府网站、微信等多种形式，进行形式多样的公益用气安全宣传教育。推动安全用气进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等，增强全民安全用气意识，提高全民安全防护能力。根据《安全生产法》《燃气工程项目规范》等法律法规和升级管理要求，各类新增用户应当安装燃气泄漏报警装置，使用具备欠压、过流自动切斯功能的安全自闭阀和金属波纹管。禁止使用、禁止销售没有熄火保护装置的民用燃气器具。禁止用户私自安装加压泵。严格实行50kg钢瓶流通使用登记及向燃气主管部门报备制度，杜绝“大罐倒小罐”行为。采取市场倒查方式规范燃具安装服务流程，督导安装维修企业落实业务培训、建档备查、用户回访、入户安检等措施。建立市民举报分类奖励机制，奖励发现燃气泄漏、事故(隐患)的第一个报警人员。

（十二）提高燃气综合管理水平。按照“物联网监管”要求，力争2023年启动并完成全州燃气监管信息化平台建设，全面提升监管信息化水平。管道天然气企业应当建立与燃气监管信息化平台、燃气新建工程安全管理服务平台运行相适应的信息采集机制，汇集燃气管理服务数据并上传；瓶装液化石油气企业应当建立瓶装燃气智能管理或安全控制系统，对气瓶进行动态溯源，实现气瓶在流通环节全程跟踪管理。

（十三）推动燃气事故处置一体化。全面落实政府、行业管理部门、企业三方责任，建立健全燃气事故处置应急协同处理机制、强化分工协作，形成处置合力。指导督促企业优化管网泄漏应急处置流程，开展针对性演练，形成事故处置部门联动高效模式。

保障措施

（十四）强化组织领导。成立全州城镇燃气安全升级管理工作领导小组，州政府分管领导任组长，各牵头单位负责人为成员。领导小组下设综合专班在州住建局，落实全面统筹、协调、调度等工作职责。各项任务牵头单位要发挥牵头抓总作用，建立会商调度、任务派遣、问题整改等机制，形成工作协同推进体系。各县市人民政府要认真履行属地管理责任，主抓主推，担责尽责，推动解决突出问题，确保各项任务有效落实。

（十五）强化试点推动。针对当前全州城镇天然气供应和管理中存在的突出矛盾问题，组织利川（天然气）、鹤峰（液化石油气）等县市开展规模化整合促进行业规范化管理试点，在推动企业整合、规范特许经营、加强安全管理等方面探索可借鉴、可推广的经验。

（十六）强化检查督办。将城镇燃气管理提升行动工作纳入全州重点工作，月调度、季通报、年考评（纳入城乡建设管理考评范畴）。对燃气市场整合工作推进不力、老化燃气管网改造升级等安全整治工作进展不力、燃气事故应急处置协同不力、重大事故隐患挂牌督办不力，导致发生事故或不良影响的，依法依规严肃追责。

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