管道修复人的圈子

4月13日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读《山东省贯彻落实〈中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见〉的若干措施》，并回答记者提问。

徐启峰：这次发布的深入打好污染防治攻坚战的意见，对城市黑臭水体整治工作提出了明确的目标和要求，省住建厅高度重视，按照省委、省政府安排，我们认真研究、结合工作实际，起草了工作方案。下一步，我们将重点做好以下几个方面的工作：

一是全面开展排查。指导各市对城市和县城建成区内水体开展全面排查,通过“天上看、地上查、群众报”三种方式进行。“天上看”就是与当地生态环境部门对接，通过卫星遥感监测、无人机等形式，对城市和县城建成区内水体开展拉网式、无死角排查；“地上查”就是组织专门人员对城市和县城建成区黑臭水体情况开展全面排查与梳理；“群众报”就是发动群众积极举报身边的城市建成区黑臭水体问题，重点看270条已经整治完成的城市黑臭水体治理效果，重点查城市建成区的河湖坑塘是否形成新的黑臭水体。

二是持续开展整治。指导各市对新排查出的城市黑臭水体按照“一河一策”原则，筛选技术方法、确定技术路线、预估工程量、预测整治效果，形成科学的整治方案。从实际出发，坚持适用性、综合性、经济性、长效性和安全性相统一，因地制宜采取控源截污、内源治理、生态修复、清水补给等手段，全过程综合整治，增强河湖自净功能，坚决做到即知即改、立行立改，实行动态管理、动态清零。

三是落实长效管理机制。指导各市对已经完成整治的270条城市黑臭水体巩固治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。实行日常监管巡查制度,建立远程视频监控，落实日常管理和维护单位、资金、制度和责任人，建立责任明确、协调有序、监管严格的城市水体保护长效管理机制。配合生态环境部门定期开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动和水质交叉检测。按照排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”，对发现的问题建立台账，实行销号管理。充分发挥群众监督作用，鼓励群众“随手拍”，建立群众有奖举报制度。统筹利用数字城管、智慧水务等平台，大力推广数字化监管方式对城市水体实时监控，确保“十四五”期间全部实现清零。

马福义：全省各级自然资源部门坚定践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，按照省委、省政府安排部署，切实提高政治站位，扛牢主体责任，聚力抓好黄河重大国家战略自然资源任务落实落地，推动生态保护和修复工作取得积极成效。

一是高质量创建黄河口国家公园。省委、省政府高度重视、高位推进黄河口国家公园创建，把黄河口国家公园纳入到省委常委会工作要点、省政府工作报告，省政府多次召开专题会议研究推进创建工作。省自然资源厅与东营市组建工作专班，制定创建工作任务台账，按照时间表、路线图逐项落实任务。编制了黄河口国家公园综合科考报告、符合性认定报告、社会影响评价报告，整合黄河三角洲自然保护区及周边其他7个自然保护地，拟定黄河口国家公园设立方案、总体规划，明确功能区划和差别化管控要求。研究提出国家公园管理机构设置初步方案，构建法规政策制度体系，有序调处矛盾冲突。去年10月19日，国家公园管理局批准《黄河口国家公园创建方案》，标志着黄河口国家公园进入实质性创建实施阶段。到去年底，创建方案确定的8项任务顺利完成。今年3月中旬，国家公园管理局组织评估工作组，对创建工作进行了评估验收。

二是突出抓好黄河流域重点生态工程项目实施。组织建立黄河流域山东段重点生态保护修复项目库，围绕黄河下游绿色生态廊道建设、三角洲湿地与生物多样性保护和修复、滩区生态综合整治等重点任务，组织实施泰山区域、沂蒙山区域、尼山区域、沂山区域等一批重点生态保护修复工程项目。同时，完成历史遗留废弃矿山生态修复4291处，恢复土地面积3.2万公顷。实施黄河三角洲湿地保护与修复等16项湿地生态保护修复工程，完成退耕还湿、退养还滩7.25万亩，推动黄河三角洲湿地生态系统功能修复、生物多样性提升。

三是扎实推动科学绿化试点示范省建设。根据国家林草局部署，编制《山东省科学绿化试点示范省建设实施方案》，科学合理布局国土绿化空间，系统谋划科学绿化工程项目和保障措施，制定乡村绿化、农田防护林建设、退化林修复等6个科学绿化技术导则，出台《山东省森林生态补偿办法（试行）》《山东省荒山造林与管护办法（试行）》，组织造林绿化空间调查评估，开展造林绿化“落地上图”，国土绿化水平及管理能力不断提升。

四是大力优化构建国土空间保护利用新格局。加强黄河沿岸等重点区域的规划管控，统筹处理保护与开发的关系，加快各专项规划编制和自然资源“一张图”系统建设。组织编制了《东平湖生态保护和高质量发展专项规划（2020-2035年）》《南四湖流域生态保护修复专项规划（2021-2035年）》，形成了《山东省黄河流域国土空间专项规划（2021-2035年）》初步成果。指导沿黄9市合理确定黄河沿岸建设用地规模和布局，加快推进市县国土空间总体规划编制。

侯翠荣： “十四五”期间，党中央作出深入打好污染防治攻坚战的决策部署，从“坚决打好”到“深入打好”，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深，领域更广，要求也更高。《若干措施》在编制过程中，围绕从“坚决”到“深入”的转变，重点把握以下三个方面：一是坚持为民信念。良好生态环境是最普惠的民生福祉，尤其是随着绿色低碳发展的纵深推进，人民群众对良好生态环境有了更高期待、更强需求。《若干措施》坚决把人民群众反映强烈的重污染天气、噪声污染、城市和农村黑臭水体、生态环境安全等突出生态环境问题摆上重要议事日程，着力加以解决，真正做到以生态环境保护实际成效取信于民、造福于民。二是坚持绿色理念。《若干措施》坚持源头预防、过程管控、终端治理“同频共振”。既深入推进碳达峰行动，又坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展；既持续推进煤炭消费压减，又推动不达标老旧货车、非移动道路机械淘汰，并推广清洁能源广泛应用；既聚焦黄河高质量发展战略打造绿色发展高地，又加强“三线一单”生态环境分区管控；既强力推进“无废城市”建设，又全面提升城镇环境基础设施建设。三是坚持系统观念。一方面，深入打好污染防治攻坚战是一项系统工程，《若干措施》聚焦推动生态环境保护“补短板”与“锻长板”，推进绿色低碳转型、蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、推进生态保护修复以及切实维护生态环境安全等各方面同步发力。另一方面，在具体举措中注重同步推进，协同治理。比如，在臭氧污染防治方面，更加注重协同推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排治理；在黄河生态保护治理方面，更加注重统筹推进滩区治理与生态保护；在农业农村污染防治方面，更加注重整县推进畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物综合利用以及农村生活污水治理；在重点海域环境治理方面，更加注重海陆统筹协同治理。