试点先行，江苏7市如何开展城市生命线安全工程建设？｜捷安通

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试点先行，江苏7市如何开展城市生命线安全工程建设？

x2 2022-08-26 15:29:39 评论（0）

7月以来，大雨频频“造访”宿迁，但市民出行发现，市区道路“雨停路干”，基本没有内涝。其中重要原因之一，是宿迁对排涝进行了智慧监测。去年以来，宿迁中心城区安装了6371个智能井盖传感器，实现了对井盖位移、丢失、液位满溢、甲烷气体超标等情况的实时监控预警。“液位满溢，智能井盖后台系统会发出预警，我们会第一时间将情况派给相关责任部门，要求迅速处理街区排涝问题，并及时反馈处置情况。”宿迁市数字化城市管理监督指挥中心负责人说。

供排水、燃气、桥梁等城市运行的生命线系统，是维系城市正常运行，满足群众生产生活需要的重要基础设施。今年，江苏在南京、无锡、苏州、徐州、南通、宿迁、昆山7个城市，试点先行推进城市生命线安全工程建设。各地在试点中，城市生命线安全工程具体建什么？如何建？要达到什么效果？新华日报·交汇点记者进行了采访。

打造7个风险场景，实施智慧监测

城市生命线安全工程是项复杂的系统工程。记者了解到，江苏要求一期工程重点聚焦燃气爆炸、城市内涝、供水爆管、桥梁倒塌、路面塌陷、地下管线交互风险、第三方施工破坏等7个风险场景，运用物联网、云计算、大数据等信息技术，对管线等基础设施运行开展综合监管和智慧监测，提升安全管理水平。

南京市成立了城市生命线安全工程建设推进工作领导小组，领导小组办公室设在南京市建委。南京市建委相关负责人介绍，城市生命线安全工程涉及行业领域众多，结合行业管理和安全监管的实际需要，今年南京计划启动一期项目7个风险场景，各风险场景建设牵头单位分别研究专项方案，正在提需求、定标准、筹资金。南京市城市生命线安全工程“综合监管和智慧监测”实施方案初稿也正在汇总起草。

无锡在7个风险场景基础上，结合实际，又加了太湖水质安全监测、自建房安全监测、轨道交通安全监测3项“自选内容”。“无锡按‘5 2’‘3 N’推进建设。‘5 2’指今年全面启动7个场景建设，重点实施燃气爆炸、供水爆管、桥梁倒塌等5个场景建设。‘3 N’则表示会根据需求，在做好3项自选内容的基础上，做进一步扩展。”无锡市市政园林局供排水处处长徐劲说。

南通也根据实际，增添了“自选动作”。南通市市政园林局副局长潘卫斌告诉记者，路灯等照明设施面广量大，送电半径长，设施所处环境复杂，长期日晒雨淋，容易产生非正常露电现象。南通已在全市安装895处路灯自动漏电检测系统，避免因人工检查不及时造成事故。南通也是全国首个全域推广路灯自动漏检系统的城市。

“宿迁选择人员密集、管网密度高的地区作为试点区域，目前已划定约59.5平方公里的试点区域，正在开展项目需求调研、编制项目建议书、可行性研究报告、制定初步建设方案等前期工作，为明年全面推进城市生命线工程建设打下坚实基础。”宿迁住建局城建处负责人丁利介绍，按急用先建、边建边用，宿迁先行实施燃气爆炸、城市内涝等6个风险场景建设，再接续推进道路塌陷及特色场景建设，并由市到县推动城市生命线安全工程向更大范围延伸。

摸清底数，夯实安全“底板”

6月底，苏州市住建局和苏州市市场监督管理局联合发文要求开展的全市燃气管线检测报告出炉。“这次管线运营检测覆盖全市，根据检测情况，我们要求在管线重要节点，必须安装传感器。这也是对运营管线‘摸家底’的过程。”苏州市住建局燃气管理办公室主任韩炳国说，在管线上高密度部署传感器，可实时监督管线运营情况，实现燃气泄漏监测、安全隐患及时报警和处置，用信息化手段提高城市生命线安全监管水平。

这只是苏州要建设的7个风险场景之一。《苏州市城市生命线安全工程试点建设工作方案》已经苏州市政府第8次常务会议审议通过，苏州市城市生命线工程监管系统将打造“1个全息大脑 7个风险慧眼”。苏州工业园区将作为先行先试示范区域，实现燃气爆炸等7个场景全覆盖。6个城区结合实际将差异化试点推进2-3个场景建设。

打造风险场景、用信息化手段监管城市生命线运行，“摸家底”是首要一步。南京已组织开展全面系统的地下管线测量和市政基础设施普查，并对新建设施“同施工、同测量”实行动态更新，建立较完善的基础数据库，夯实城市生命线安全数据“底板”。以城镇燃气为例，南京共有天然气经营企业24家，用户292.6万户，年供气量约15.3亿立方米，管线约1万公里。南京已构建“以天然气为主、液化石油气为辅”的城镇燃气安全保供服务体系。

“从规模上看，南京市燃气点多、线长、面广，体量基数大，安全风险依然客观存在。”南京市建委相关负责人说，南京“智慧燃气”监管平台一期已开发瓶装液化石油气监管功能，采集建立49家燃气企业、312座燃气场站、27.6万户瓶装液化石油气用户、122万只在用气瓶等数据信息库。今年，南京启动建设二期天然气监管内容，已开发完成二期大屏显示效果和二期工作平台组织架构等内容。

眼下，各试点城市正大力推进管线“摸家底”等工作。昆山开展了全市域的数字地层项目、区域岩土勘查数字化系统建设，为地下市政基础设施普查提供技术支撑。徐州正对全市地下管线现状进行探查、调绘，建立风险评估体系，加快城市生命线安全工程数据库、监测平台等建设。

用“事前诸葛亮”，提升本质安全

无锡近年组织开展了地下管线普查工作，共覆盖该市800余条道路，完成地下管网普查区域面积382平方公里，管线长度约1.7万公里，投资约4000万元。眼下，无锡已基本建成城镇燃气、供排水及市政道路桥梁地理信息系统和安全生产调度体系。无锡还在持续推进地下管线安全工作，重点对城镇燃气、供水等开展管线安全间距不足、第三方破坏等开展安全隐患排查和整治。

“不只是7个风险场景的打造、再扩容，我们会同步推进隐患的排查整治、老旧管网的更新。智慧监测只是手段，关键是要变‘事后诸葛亮’为‘事前诸葛亮’，加强从供应端到用户端全链条的安全管理，全面提升城市本质安全。”徐劲说，下一步，无锡将以地下管线信息为基础构架，打造“1 1 N”城市生命线综合管理系统：建立地下管线基础信息系统“一张网”；建立城市生命线运行管理系统“一张网”，满足城市规划、建设、运维、隐患排查、应急抢险等工作需要；各专业权属单位依托“两张网”，建立“N类”专业信息应用管理体系，对燃气、供水、道路桥梁等加快智能化建设，科学部署预警设施，建立智慧系统。

在徐劲看来，终端传感设备的应用非常关键，要确保高精度、寿命长、低功耗、投资合理，希望省内能出台针对性的目录清单，通过城市生命线安全工程建设，进一步推动我省数字产业的发展。

场景兜全，数字赋能，试点城市正在发力。潘卫斌表示，南通下一步将加快“智慧系统”建设，同时开展市区地下管线安全风险综合评估，完善数据同步更新。宿迁立足已归集115个部门数据的市数据共享平台，建立了纵向全贯通、横向全覆盖的数据归集体系。丁利说，宿迁正在推进建设的智慧管网监管平台，计划全量接入燃气、排水、供水等相关数据。下一步，该平台将推动应用场景向公共安全、生产安全、自然灾害等方向延伸，在功能作用上向生活用水硬度监测、黑臭水体水质监测等领域拓展。