管道修复人的圈子

本市供水管线安全排查和整治工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）的通知》（国办发〔2022〕22号）工作要求，确保城市安全运行有序，加快建设韧性城市，促进城市高质量发展，市住房城乡建设管理委、市发展改革委等十家单位联合印发了《本市地下管线安全排查和整治工作方案》（沪建设施联〔2022〕151号），进一步加快推进排查和整治工作。按照市地下管线安全排查和整治工作专班的工作要求，现结合本市供水行业实际，制定本工作方案。

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持“人民至上、生命至上”重要理念，坚持适度超前进行基础设施建设和老化更新改造的思路。坚持以人民为中心，深入践行“人民城市”重要理念，按照“查隐患、促整改、保安全、建长效”的原则，全面开展供水管线安全排查和整治工作，实现动态清零和闭环管理，提升城市安全韧性，牢固守住城市运行安全底线。

针对本市管径 DN500（含）以上，且使用年限超过30年（含）或者管材为灰口铸铁、混凝土等落后材质的大口径老旧供水管线，按照“先易后难、先急后缓、先患后老、先重后轻”的原则，全面梳理排查，并开展专项整治工作。

到2022年底，确保大口径老旧供水管线中存在较大安全风险的69公里隐患供水管道完成整治，实现闭环管理；到2024年底，基本完成255公里大口径老旧供水管线的更新改造，实现闭环管理。

滚动推进DN500以下老旧供水管线评估和改造工作，根据老旧供水管线在役状况，结合施工条件，每年制定改造计划稳步推进，“十四五”期间完成不少于1500公里。对于不具备工程建设条件的，落实相应措施做好日常监管，实现闭环管理。

（一）市供水管理事务中心

负责统筹、协调、推进本市大口径老旧供水管线安全排查和整治总体工作，督促指导各区制定大口径老旧供水管线安全排查和整治工作计划并予以落实。

（二）区水务局

负责各区大口径老旧供水管线安全排查和整治协调推进，组织辖区供水企业开展排查整治工作，并进行日常监督管理。发挥区河长办议事协调作用，协调区住建、交警、财政等部门在项目审批、交通组织、资金政策等方面配合支持，协调区规划部门在管线综合、规划许可证办理等方面配合支持。

（三）城投水务集团等供水企业

作为属地大口径老旧供水管线安全排查和整治工作的第一责任单位，负责更新改造项目的资金筹措、项目立项、优化方案、安全质量、文明施工等工作。完成整治的项目要及时备案，并在市政基础平台完成项目销项管理。

（一）组建工作专班

市供水管理事务中心组织供水规划设计、施工、监理等专业人员成立工作专班，全力推进供水管线安全排查和整治工作，建立长效机制，落实闭环整改。

（二）明确任务清单

供水行业结合燃气管线改造、架空线入地、道路大修、积水点改造、雨水调蓄池等工程，梳理形成大口径老旧管线和隐患供水管道整治清单，利用GIS地理信息数据绘制全市“隐患供水管道一张图”。

（三）推进排查整治

供水行业优先结合燃气管道改造等项目同步推进；选择影响范围小、施工周期短的方案实施，确因客观原因难以实施更新改造的供水管线，要落实好渗漏、沉降监测等相关管控措施，确保闭环管理。

（四）做好销项管理

供水企业应按照行业或企业管理制度的要求履行有关手续，施工类项目完成并网通水后应尽快出具竣工验收质量合格报告，做好销项项目档案资料存档，并在上海城市地下市政基础设施综合管理信息平台(以下简称“市政基础平台”)完成项目销项管理。

隐患项目销项应当具备以下条件之一：

1.供水隐患管线通过优化调整，予以废除的；

2.供水隐患管线完成更新、改造，实施并网通水的；

3.受客观环境限制，供水隐患管线不具备更新、改造条件，已采取安全监测措施并实施闭环管理的。

（五）建立考核体系

供水行业定期召开工作推进会，制定月度、季度、年度考核制度，进一步压实责任、加强监督，确保工作按期完成。同步将大口径老旧供水管线安全排查和整治工作纳入2022-2024年各区河长制考核重点工作目标任务。

（一）排查摸底阶段（2022年2月至3月）

各供水企业全面梳理供水行业政策法规、技术规范，排查本市大口径老旧供水管线，全面分析近三年来的供水爆管事故，编制“一区一方案”，明确隐患供水管道清单。

（二）前期工作阶段（2022年3月至5月）

各供水企业根据隐患清单，明确改造计划，结合管线综合、道路交通等情况，优化管线布局，完成施工图设计，基本完成施工招投标工作。

（三）隐患攻坚阶段（2022年5月至2022年12月）

各供水企业按照“目标任务化、任务清单化”的要求，实行销项管理，挂图作战。严格落实安全主体责任，有序开展隐患供水管道改造工作，确因客观原因不具备施工改造条件的，要落实好隐患管控措施，实现闭环管理，同步积极推进老旧管线更新改造。

（四）老旧整治阶段（2023年1月至2024年12月）

各供水企业要合理制定大口径老旧供水管线改造计划，明确改造时间、责任部门和具体方案，到2024年底，基本完成大口径老旧管线更新改造。

（五）总结经验阶段（2024年12月）

认真总结排查整治工作经验做法，依托供水安全长效机制，持续推进老旧供水管线的改造工作，提升供水管线运行安全水平。

（一）高度重视，切实加强组织领导

供水行业各单位要认清形势、高度重视，始终保持忧患意识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，主要负责人、实际控制人要亲自挂帅部署、加强统筹协调，建立大口径老旧供水管线安全排查和整治工作联络体系，确保排查整治工作取得实效。

（二）实事求是，确保信息真实有效

各供水企业要真抓实干、实事求是，进一步做好数据报送审核查验，及时更新、维护已有数据，严格执行对排查改造工作数据录入、复核、报送等环节的审批制度，加强倒查问责，确保上报信息、材料真实有效。

（三）综合施策，加强隐患处置管控

各供水企业要加大投入、强化管控，针对已排查的隐患问题要综合施策，加强治理。要健全与各区行业管理部门的沟通机制，进一步完善应急处置、维护抢修等工作信息报送，涉及应急抢修要立即上报。