管道修复人的圈子

沪水务〔2022〕128号

各区人民政府：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》等文件要求，全面提升本市排水系统运行效能，减少污水厂末端溢流，维护城市安全运行，市水务局会同有关部门结合《上海市污水厂溢流减量工作方案（2021～2023年）》（沪水务〔2021〕542号）、《上海市排水“十四五”规划》（沪水务〔2021〕778号）、《贯彻落实<关于加强本市城市地下市政基础设施建设的实施意见>的工作方案》（沪水务〔2022〕18号），就加快排水管道检测修复工作，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，长江大保护国家战略，坚持人民城市建设理念，全面排查本市排水管道结构状况，加快损坏管道修复或改造，有效提升污水收集处理和雨水排放效能，牢牢守住城市运行安全底线，改善水环境质量，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

--问题导向，突出重点。以“双40”区域（防汛泵站放江水质平均COD＞40毫克/升、污水泵站雨天增量超40%）、“沉管”和积水易发区域、污水冒溢区域为重点，优先对老旧管道、污水（合流）管道进行检测。

--系统推进、分步实施。以排水系统为单元，结合已完成情况，全覆盖推进排水管道检测。重点区域应先行实施，发现存在安全隐患的应立行立改。

--修改结合、统筹兼顾。损坏管道达到规划标准的应以非开挖修复为主，未达标的应结合提标制订改造计划，应与道路大修和其他管线等项目实施相结合，避免道路重复施工，减少施工扰民。

--全面治理，注重实效。组织街镇、园区、公路等管理部门全面开展工作，指导督促排水单位加强内部排水管道检测、修复和改造。设定结构完好率、外水入渗率等指标，对工作成效进行系统评价。

二、工作目标

到“十四五”期末，基本完成现状管龄10年以上排水主管结构性检测、修复和改造，主管检测及修复工作应提前至2023年完成，需同步扩容改造的，应先行对三级及以上结构病害进行局部修复，并制订改造计划推进实施，实现污水系统地下水渗入率控制在10%以内，有效预防“沉管”事故的工作目标。

三、主要任务及工作要求

（一）全面推进排水主管结构状况检测

排水主管结构状况检测原则上应依据《上海市电视声呐检测技术规程》（DB31/T444）采用电视检测技术，确实不具备条件的，可依据《特大排水管渠安全检测与评估技术标准》，采用超声波法、雷达法、直接法等技术开展结构状况排查。检测工作应于2023年上半年完成，重点区域和老旧管道、污水（合流）管道应力争提前至2022年完成。结构状况检测成果资料（包括检测报告和系统性分析评估报告）应在检测完成后一月内提交排水事务中心，并同步录入信息管理平台。十三五以来的检测资料应于今年3月底前录入信息管理平台。应于2月底前制订全区排水主管检测分年度计划和2022年检测项目清单，并报送至排水事务中心。（见附件1、2）

（二）及时跟进排水主管修复和改造

应根据排水主管结构检测评估结果及时跟进修复和改造，鼓励主管检测与修复同步开展。主管管径达到规划标准的应依据《城镇排水管道非开挖修复技术标准》（DG/TJ08-2354-2021）优先采用非开挖修复技术进行修复，未达标主管应结合提标进行改造。排水主管结构性状况评定等级为三级时，应立即组织抢修。修复和改造方案及竣工资料应于完工后1月内报排水事务中心，并同步录入信息管理平台。十三五以来的修复和改造资料应于今年3月底前录入信息管理平台。应分别于2022年2月底前制订排水主管修复和改造分年度计划及2022年修复和改造项目清单报送至排水事务中心。（见附件3、4）

（三）系统开展工作成效评价

各区应以排水系统为单元推进排水主管检测修复工作，并对工作成效进行评价。利用运行数据和水质检测数据及排水模型，设定结构完好率、外水入渗率、管道达标率、放江污染效减率等指标，对工作成效进行系统评价。排水事务中心抓紧编制系统评价标准，每年对各区工作成效进行评价，并通报评价结果。

（四）健全工作机制分级全面推进

各区应形成专项工作方案，建立健全专项工作机制，全面推进辖区排水管道检测、修复和改造工作。明确区、街镇、园区等各级管理部门工作目标、要求，制订工作计划，形成项目清单，锁定工作任务。指导督促排水单位开展企事业单位和小区内部排水管道检测、修复和改造工作。市级管理部门应加强指导，建立信息系统，重点对计划编制及完成情况进行审核，确保工作成效。

三、保障措施

（一）组织保障。各区党委、政府是排水管道检测及修复（改造）工作的责任主体，各区要高度重视该项工作，严格落实主体责任。同时，相关工作纳入河长制体系协调推进，结果纳入河长制考核。

（二）资金保障。各区应加大财政投入力度，切实落实排水管道检测、修复和改造资金投入，确保资金投入与“十四五”任务相匹配。为有效推动该项工作，研究出台市级专项资金支持政策，对各区工作进行支持。

（三）技术保障。加快开展相关技术研发，不断完善相关标准体系，抓紧完成《上海市公共排水管道电视和声纳检测评估技术规程》《特大排水管渠安全检测与评估技术标准》编制和发布，加大《上海市城镇排水管道非开挖修复技术标准》等的宣贯工作，为该项工作提供技术支撑。

（四）信息保障。进一步完善排水行业数据库管理系统，结合管道检测工作，于2022年上半年将未录入行业数据库的管道数据信息录入信息系统，实现全部入库。建立排水管道检测、修复和改造信息管理平台，注重相关数据的采集、整理和分析，并与河长制工作平台系统对接，为工作开展提供数据支撑和信息保障。

附件:1.排水主管检测分年度计划表

2.2022年度排水管道检测项目清单

3.排水主管修复和改造分年度计划表

4.2022年度排水主管修复和改造项目清单