提升管道周边第三方施工管控效能｜大脸猫

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提升管道周边第三方施工管控效能

2022-03-28 11:14:58 评论（0）

治理管道外部隐患

保障油气输送安全

《管道保护》编辑部：根据国务院安委办对油气长输管道安全风险专项治理的部署，到今年年底，要实现管道外部隐患清零，管道本体及其附属设施隐患得到有效治理；建立高风险区域安全风险管控政企联动机制等。为了实现这一目标，管道企业开展“人防、物防、技防、联防”，内治腐蚀泄漏，外防占压损坏，有效保障了能源大动脉的安全畅通。本期我们邀请到国家管网集团东部储运公司10位基层员工，对话交流经验体会。

提升管道周边第三方施工管控效能

南航空

国家管网集团东部储运公司宁波输油处

宁波输油处在刚刚过去的2021年共发生第三方施工39起，涉及油品输送管道定向钻穿越、污水管线顶管作业、厂区进出道路扩建、管道上方路面绿化等，部分项目属于政府部门的民生工程。如何有效管控外管道第三方施工以确保管道安全平稳运行，成为企业面临的经常性挑战，也是管道安全管理的根本所在。总结近几年输油处管控第三方施工实际做法，我认为有以下六个方面。

一是依法合规管理。按照管道保护法第三十五条规定，对影响管道安全的特定施工作业，第一时间督促有关单位或个人及时向当地政府主管管道保护工作的部门提出申请，取得相关批复文件。之后，及时和施工单位协商确定施工方案，签订管道安全防护协议，使施工作业安全快速通过。应邀参加第三方施工方案、安全评价等评审会时，按照管道保护法第四十四条规定，坚持“后建服从先建”原则，并事先主动与发改、规划部门沟通意见邀请他们参加会议，以便在会上取得关键部门的支持。

二是加强政企民合作。提高管道保护宣传活动的针对性，做到有的放矢。管道人员在管道巡护、电位测试、春季检漏等工作开展期间，主动走访沿线农田、大棚、鱼塘、果园业主，告知输油管道存在的安全风险和进行保护的重要性，在管道上方施工时应注意的事项，并互留电话和微信。同时，长年坚持走访沿线乡镇、村委，就共同做好第三方施工管理形成共识、达成协议，使其及时向管道企业通报辖区内项目开工建设情况，主动帮助企业做好与建设单位的协调。

三是促成区域性合力。针对多家并行油气管道经常面对同一个第三方施工项目的现状，我们主动进行沟通，分析研判施工活动可能对各自管道造成的影响，共同制定消除风险的措施，尽可能达成一致意见。对风险较大的建设项目大家联合起来共同向政府和建设单位反映，迫使对方调整方案或增加保护措施。

四是注重过程监护。在第三方施工项目开工前，对现场监护人员实施专项培训，制定“监护清单”，掌握监护的重要环节与注意事项。组织全体管道人员经常性学习管道保护法和有关管理文件，分析发生第三方施工事故的原因，增强对加强第三方施工管理的责任心和紧迫感。

五是做好问题整改。管道管理人员采取不打招呼、直奔现场的方式，对第三方施工环境、管道安全保护措施的执行情况进行检查。如发现影响安全的问题立即叫停进行整改，符合要求后方可继续施工。若存在重大隐患立即报告政府职能部门调查处理。

六是组织共同验收。在第三方施工阶段性或整体性完工后，管道企业与建设单位共同验收管道安全措施执行情况，必要时邀请政府职能部门参与，验收合格后方可进行下一步作业或者对管道进行回填作业，实现对第三方施工项目的闭环管理。

作者简介：

南航空，1985年生，现为东部原油储运有限公司宁波输油处岚山输油站副站长，工程师，主要从事外管道管理工作。联系方式：17606811103，nanhk1@dingtalk.com。

来源：《管道保护》2022年第2期（总第63期）

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